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深化商事制度改革 推進法治工商建設

發(fā)布時間:2016/07/15 14:55 收藏本頁 | 打印本頁 | 【關閉窗口

1月8日,記者從深化商事制度改革座談會暨全省工商行政管理工作會上獲悉,省工商局出臺36條新舉措,全面推進法治工商建設、營造公平競爭有序的市場環(huán)境。

1月初,省工商局出臺了1號文件《關于推進法治工商建設營造公平競爭有序市場環(huán)境的意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟饭?6條,提出了從突出工商登記注冊便利化、著力營造寬松平等的準入環(huán)境,突出工商職能服務、著力促進市場主體做多做大做強,突出事中事后監(jiān)管、著力維護公平競爭的市場環(huán)境,突出民生保障、著力營造安全放心的消費環(huán)境,突出法治工商建設、著力提升依法行政水平,突出履職能力,著力夯實自身建設保障六個方面全面推進法治工商建設、營造公平競爭有序的市場環(huán)境。

深化商事制度改革  推進工商登記便利化

《意見》明確提出,今年工商部門采取4條措施推進工商登記注冊便利化。繼續(xù)放寬市場準入。加快推進商事制度改革,大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行注冊資本登記制度改革各項政策規(guī)定,引導投資者理性認繳出資。積極推進“先照后證”登記制度改革,及時按照國務院、省政府的部署,調(diào)整工商登記前置審批事項目錄,進一步減少工商登記前置審批事項。全面落實《湖北省市場主體住所(經(jīng)營場所)禁設區(qū)域清單》規(guī)定,市(州)縣工商局要在當?shù)卣念I導下,梳理編制符合本地實際的市場主體住所(經(jīng)營場所)禁設清單。

今年省工商局將在全省推進“三證合一”和工商注冊全程電子化。堅持政府主導,推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度,探索建立“一次申報、一口受理、一網(wǎng)聯(lián)辦、一窗發(fā)放、一照通用”的便民機制。在襄陽、宜昌開展工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)試點,適時在全省推廣,實現(xiàn)市場主體全業(yè)務、全流程、電子化網(wǎng)上登記。

今年,湖北省工商局還將改進外商投資準入。支持武漢、襄陽、宜昌三個國家級開發(fā)區(qū)先行先試外商投資準入負面清單管理模式,做好外商投資企業(yè)審批改備案的工商登記對接。推廣使用工商、商務合并統(tǒng)一的外商投資企業(yè)審批登記申請文書;推動市州被授權局委托所轄縣(市)工商局初審登記轄區(qū)外商投資企業(yè),實行“縣(市)受理、遠程核準、就近發(fā)照”。

今年,省工商局還將在襄陽、宜昌開展市場主體簡易注銷程序試點,對未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,完善市場主體退出機制。

全力幫扶市場主體做多做大做強

今年,省工商局繼續(xù)深入實施“市場主體增量提質行動”,提出“力爭全省新登記市場主體戶數(shù)、注冊資本(金)增長10%,新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)增長10%以上;全省市場主體總戶數(shù)、注冊資本(金)總額增長10%,企業(yè)總戶數(shù)、注冊資本(金)增長10%以上?!狈e極實施“個體私營市場主體轉型升級”和“私營領軍企業(yè)培育”兩項工程,幫扶指導1萬戶個體私營市場主體轉型改制,幫扶指導百家重點私營企業(yè)60%以上獲著名商標或馳名商標認定。認真貫徹執(zhí)行《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號),大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。進一步加強非公黨建工作,實施分類指導和典型培育示范,逐步實現(xiàn)非公黨組織和黨建工作全覆蓋。

開展“品牌升級行動”。以馳名、著名、知名商標和地理標志等湖北品牌企業(yè)為重點,分層分級分類開展行政指導,全面提升市場主體管理、運用、保護商標的能力。完善商標服務“四書五進”機制,深化“一縣一標”地理標志發(fā)展工程,提升商標發(fā)展總量和質量。聯(lián)合有關部門制定促進行業(yè)品牌發(fā)展的政策措施,支持新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)品牌集聚發(fā)展。加大湖北知名品牌宣傳、推介、展示力度,擴大湖北品牌的影響力和知名度。

推進廣告興省戰(zhàn)略。進一步貫徹落實《省政府關于加快全省廣告業(yè)發(fā)展的意見》,加快國家、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,促進廣告市場主體發(fā)展。建立健全廣告企業(yè)數(shù)據(jù)庫、廣告領軍人才庫、廣告發(fā)展項目庫和廣告研究專家?guī)?,推動建立一批廣告業(yè)發(fā)展特色基地。

優(yōu)化融資服務。創(chuàng)新動產(chǎn)抵押登記方式,探索開展動產(chǎn)浮動抵押登記;繼續(xù)推進動產(chǎn)抵押貸款仲裁確認工作,提高動產(chǎn)抵押融資登記服務成功率。建立動產(chǎn)抵押、股權質押、商標權質押等助企融資聯(lián)動機制,幫助企業(yè)盤活存量動產(chǎn),緩解資金困難。

十件實事落實“寬進嚴管”目標

為落實寬進嚴管的目標,省工商局今年重點開展十件實事。

第一件是完善市場主體信用信息系統(tǒng)。健全市場主體信用信息記錄,優(yōu)化信用信息公示系統(tǒng)功能,推進信用信息公示系統(tǒng)與全省社會信用體系平臺的對接融合,實現(xiàn)互換共享。

第二件是實行市場主體信息公示制度。進一步做好企業(yè)、個體工商戶年報公示工作,按期實施農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示。規(guī)范市場主體信息公示內(nèi)容,督促指導企業(yè)履行即時信息公示義務。依法及時將股東出資、股權變更、行政許可、知識產(chǎn)權出質、行政處罰等信息向社會公示,為公眾提供便捷高效的查詢服務。

第三件是實施市場主體公示信息抽查。在武漢、宜昌開展市場主體公示信息抽查試點的基礎上,省工商局正在抓緊制定出臺全省市場主體公示信息抽查管理工作規(guī)范。省工商局每年組織一次不定向抽查,市(州)工商局每年至少組織開展一次定向抽查,抽查結果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,并依托主流媒體進行宣傳,擴大影響。

第四件是構建守信激勵和失信懲戒機制。省工商局正在探索建立市場主體信用評價指標體系,根據(jù)信用狀況實施分類分級、動態(tài)監(jiān)管,對守信主體予以支持和激勵,對失信主體依法予以限制或禁止。建立經(jīng)營異常名錄制度,對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。建立大眾媒介廣告信用定期評價管理制度,加強商標代理機構屬地信用分類監(jiān)管。制定出臺“守合同重信用”企業(yè)認定管理辦法,大力開展文明誠信企業(yè)、個體工商戶和文明誠信市場等創(chuàng)建活動,引導激勵市場主體誠信守法經(jīng)營。

據(jù)悉,今年省工商局還將推出市場監(jiān)管清單,落實工商所履職責任清單、問題清單、處理清單和行政處罰清單制度,促進市場監(jiān)管履職到位。實施風險管理。突出重點領域、高危行業(yè)和重要商品,探索建立市場經(jīng)營行為風險評估指標體系、風險監(jiān)測預警和跟蹤制度、風險管理防控聯(lián)動機制。完善流通領域商品質量安全風險預警制度,加強風險較高的行業(yè)、商品和環(huán)節(jié)監(jiān)管,防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險。

第五件是強化無照經(jīng)營行為監(jiān)管,落實經(jīng)濟戶口和屬地監(jiān)管責任,健全聯(lián)席會議、聯(lián)動協(xié)作、信息公示和共享機制,依法查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴格履行登記監(jiān)管職責,依法查處市場主體登記事項發(fā)生變更而不辦理變更登記、擅自變更經(jīng)營范圍從事許可項目經(jīng)營活動、提交虛假登記材料取得登記和實繳制公司“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為。

第六件是加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。依照反壟斷法、反不正當競爭法的有關規(guī)定,嚴肅查處損害競爭、損害消費者權益以及妨礙創(chuàng)新和技術進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。

第七件是加強假冒侵權行為專項整治。突出重點商品、重點行業(yè)、重點區(qū)域,強化專項整治力度,保持打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢。開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場假冒偽劣專項整治行動,建立制假售假信息調(diào)查、反饋、查處聯(lián)動機制,以馳名商標、著名商標企業(yè)為重點,開展訂單式打假。

第八件是加強重要商品質量監(jiān)管。加強商品抽檢“靶向”定位分析,提高不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。推廣應用流通領域商品質量監(jiān)管系統(tǒng),實行抽檢數(shù)據(jù)全省大集中、信息共享、定期分析,加強抽檢統(tǒng)籌管理,提高抽檢工作的針對性、科學性和有效性。全面落實商品質量抽檢工作規(guī)范,完善后處理機制,提高商品質量違法行為查處能力。探索加強與相關部門商品質量監(jiān)管定期會商、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動,完善重點商品和服務經(jīng)營者自律機制,引導落實進貨查驗、不合格商品退市等制度。

第九件是加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管。深化網(wǎng)絡交易監(jiān)管系統(tǒng)應用,完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫質量,全面推進“網(wǎng)上亮照”,開展常態(tài)化“網(wǎng)上巡查”。加大網(wǎng)絡交易專項整治力度,嚴厲查處網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商標侵權、合同欺詐等違法行為。

第十件是組織開展“聚焦重點,惠及民生”為主題的“2015工商藍劍”執(zhí)法行動,繼續(xù)深入實施“放心消費保護行動”,健全完善12315工作體系,推進消費維權社會化,突出民生保障,著力營造安全放心的消費環(huán)境。

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